朝贡顾问 当地警察对联盟管辖的活动收取的费用应该适中
宪法和CTN（国家税法）对费用的量化保持沉默，使司法裁量权问题变得难以容忍，特别是在警察费用方面。仅举两个例子，在一年半的时间里，由于与国家行动成本相比，STF 无效，帕拉水资源检查费报告员部长 Edson Fachin；ADI 4.786/PA，报告员部长 Nunes Marques；所有这些都在 2022 年 10 月 14 日的 DJe 中，总共击败了组，盟、州、联邦区或各市镇、根据联邦宪法、州宪法、联邦区和市镇组织法以及与之相适应的立法，这些人的责任是受公法管辖的每个人的责任”。 因此，重要的是要了解每个假设中，除了活动的核心（受联邦当局私人控制）之外 ，是否还存在可以由州或市政府监督的辅助方面。这一争议是最近 RE 776.594/SP 的主题，该法规涉及联邦和市政府权限之间的比较（普遍反响的主题 919，裁决尚未公布）。尽管结论是那里讨论的市政税无效—— 触发事件仅限于监测手机天线的运行，这是联盟的独家任务——但部长迪亚斯·托弗里的领先投票指出了一个领域的存在：可能被地方当局合法利用 。探究竟： “联邦宪法建议，由联邦私下就电信立法（第 22 条第 IV 款），并专门根据法律直接或间接探索电信服务，这将为组织提供的服务、建立监管机构并探讨制度方面的问题（ 第事实上，应当指出的是，一般来说，任何授权、授予或允许利用公共服务的人都具有利益并可以监督于这项检查包含《CTN》第77条和《联邦宪法》第145条第II项所述的警察权力，因此它也可以被选为产生检查费的事实。这方面的一个例子是，已被 STF 视为符合宪法的机构，即对设施的检查、选址和运营收取众所周知的市政费用；广告监控；环境控制和检查费用。(…)两个联邦实体的能力可以和谐共存。(…)同样，市政 手机号码列表 当局在监管检查费用以遵守当地法律时，不能承诺监控用于传输和接收数据和语音的塔或天线的运行或电信服务的执行，这是工会的责任，并为 TFF 收费提供依据（第 5,070/66 号法律。简而言之：如果无法监控手机天线 的运行 ，市政当局可以监控电信公司设立的位置和运营，只要这种控制不是针对其核心活动（保留给 Anatel ），但其他情况，如噪声或污水排放、行政区域安全标准的遵守情况、重型车辆的交通时间表等。
http://zh-cn.btobdatabase.com/wp-content/uploads/2024/01/image-2.jpg
当然，这种比例决定也适用于受欧盟专属规则管辖的其他领域，例如电力、无线电广播和采矿（CF，第 22 条，第 IV 项和第 XII 项），以及各国的监督权。这就是 STF 在有关 TFRH 和 TFRM 的裁决中所说的内容，然而，基于对《宪法》第 23 条第 XI 项的解释 ，这对我们来说似乎过于慷慨 以及基于环境保护的政治实体（CF，第 23 条，第 VI 项和第 VII 项），这已经导致几乎所有国家都征收特定费用——一罪之二部长 André Mendonça 在 ADI 4,786 中尖锐但孤立地指出。更不用说，就TFRM而言，最高法院未能从这个正确的前提（仅剩余监督权）中提取出过度要求的不可避免的后果。 实际上，在这些特定情况下，地方行政能力的程度将作为衡量相应行动成本的参数，从而量化将其作为触发事件的警察费用。众所周知（尽管并不总是适用），税收受严格报应原则管辖， 而不是受《宪法》第 145 条第 1 款与税收联系在一起的缴款能力管辖。因此，对于每个纳税人来说，其价值必须限于国家为其制定的行为的成本，其收入必须限于维持监管机构的总成本，这也排除了额外财政的想法：故意增加税收以阻止合法但不受欢迎的活动—— 当决定其实践（不）机会的能力掌握在一个人（联盟）而不是征收税收的人（联盟）手中时，这一结论得到加强。
页:
[1]